声称在客机上携带炸弹，一男子在新加坡被捕

第四，司法行政化日益严重。

有意参加试验的地方自治团体应由其地方议会以附理由的决议向当地的国家代表（如省长、大区长）提出试验申请，由后者加注意见转呈政府相关部长，政府认为法定条件均具备时方以法令公布被批准参加试验的地方自治团体名单，若试验行为采取的是普遍性规则行为的形式，并且减损法律条款，还必须规定有效期间并转呈国家代表公布于政府官报。尤其是，如果以试验或改革为借口而长期在某一区域内实行区别于其他地区的体制，则等于永久消灭了国家的单一性。

在最高行政法院所设定的这些原则的调控下，法国的地方试验稳步进行，在发挥试验性效用的同时，其对法律体系的冲击也基本上被控制在合理限度之内。第三类试验是由地方自治团体就本地方事务的治理而自主进行的试验，对国家或对其他地方自治团体也具有借鉴和启示作用。在两类地方试验中，宪法对地方自主试验进行了更多的明确限制，以防止其滥用损害法治之精神。第二，建立完善的试验进行程序，保证各相关国家机关能够有效合理地参与试验过程，尤其是人大或政府法制部门的参与，并实现相互之间及时有效的信息流通，例如，试验过程中的逐年报告与最终报告制度，全国人大常委会作为授权主体对试验进行情况的信息获知制度，试验的中止制度，届期试验的延期、废止或推广制度，等等。三是限定试验必须为特定目的并在有限期间内进行，并且不得涉及公民基本权利保障的实质条件。

最高行政法院早在20世纪60年代后期就已经对试验的合法性进行审查并形成司法判例，至90年代则形成了一套逻辑自洽、行之有效的控制规范。综上可见，地方试验的法律控制在基本构造上，由早期的单纯行政法控制，逐步过渡到宪法与行政法并用的阶段。{1}第7条必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

{1}第33条优化司法职权配置，形成在党的领导下，在宪法法律的制度框架内，司法机关（含具有部分司法职能的机关，如公安机关、司法行政机关）之间既互相制约监督又有效协同配合的法治局面。之后，关于法制建设的表述几乎没有大的变化，直到1996年2月，江泽民同志提出依法治国，建设社会主义法制国家。维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益。人民法院审理案件必须严格依照法律规定，统一正确适用法律，也就是说，司法机关审理案件只服从法律。

{1}第9条加快生态文明制度建设，{2}63健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。重庆市民顾建清在九龙坡区劳动和社会保障局当门卫11年，单位一直没有给他买社会保险。

当下，我国权力运行中的突出问题包括：一是权力授予和运行缺乏公开、透明、规范的程序。从此，党领导了体制性司法改革。……形成面向全球的高标准自由贸易区网络。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。

《决定》提议设立权力清单制度，就是依法管权的创新举措。还有反对地方保护，防止地方保护和部门利益法制化，保证国家法律统一正确实施等，这些表明，从执政党、国家机关、社会组织到公民，都要做到有法可依，执法必严，违法必究。既然推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标，那么，推进法治中国建设，就要把法治作为治理体系和治理能力的核心来抓。1954年《宪法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》等确认了这一改革成果，顺利实现了从《共同纲领》体制下的新民主主义司法制度向《宪法》体制下的社会主义司法制度的变革，并为社会主义司法制度的完善和发展创造和积累了有益的经验。

围绕国家治理体系和治理能力现代化推进法治现代化，法治现代化就不再是抽象之物，而变得更加具体，更有抓手。这意味着法治政府建设目标更为切实。

还有，要把权力关进笼子里。一个以民主和法治为基础的平等、自由和协商的社会领域的存在，始终是法治国家的根基所在，因为法治秩序在结构上是社会同国家协调的产物——社会赢得的是自主的空间，得以自由地缔约和结社建构自身。

……建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。所以，从司法权运行规律出发，必须确立以审判权为中心的科学理念，必须树立审判权应有的权威。（5）完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，{1}第30条维护社会主义法制的统一性和权威性。（二）《决定》充分体现公平正义的法治理念和法治精神 《决定》充满着公平正义的价值理念。第五，法官、检察官的职业保障制度存在缺陷，时常发生坚持法律底线、抵制非法干预的法官、检察官被打击报复，被随意调离司法工作岗位的情况。根据中央关于司法体制改革的决定和主张，国家立法机关修订了有关司法的一系列法律，完善了司法法律体系。

诸如，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要主动适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。

20世纪50年代中华人民共和国成立之初，适应社会主义革命和社会主义建设的需要，适应巩固新生的人民民主专政国家政权和建立社会主义法律秩序和社会秩序的需要，适应土地改革、恢复国民经济的需要，在废除国民党旧法统和六法全书的同时，党领导了革命性司法改革，建立了新民主主义的、社会主义的司法制度，确立了在党的领导下人民法院依法独立审判、公开审判、人民陪审、司法调解、刑事辩护、审判监督，人民检察院依法行使法律监督权等社会主义司法原则，确保人民在法律面前人人平等。十八届三中全会《决定》从健全司法权力运行机制的新角度再次关注司法职权优化问题。

（3）完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切，{1}第27条扩大民主立法、监督立法的范围与途径。当下中国，权力腐败呈现出明显的体系性和一定的普遍性，而不是单一的权力腐败，其中包括行政权力的腐败、司法权力的腐败、立法权力的腐败、决策权力的腐败、执行权力的腐败、人事权力的腐败等等。

（四）《决定》充分体现维护社会主义法制统一、尊严和权威的法治理念和法治精神 《决定》强调维护宪法法律权威。{1}第17条推进审判公开、检务公开。治理能力包括执政党科学执政、民主执政、依法执政的能力，政府科学理政（行政）、民主理政（行政）、依法理政（行政）的能力，社会组织参与公共治理和依法自治的能力，党和国家领导人以及各级领导干部深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。不把宪法和法律当回事、不给宪法和法律留面子的实例比比皆是。

{1}第34条在一些案件当中，随意违法违规处置犯罪嫌疑人的财产、赃款赃物不随案移送，因此当刑事被告人被宣告无罪时，被查封、扣押的财产却往往渺无踪影。如果说法治国家表征公域之治，那么，法治社会则表征私域之治。

国家司法机关按照中央政法委的统一部署，扎实推进司法体制机制改革。再者，在权力可以通行无阻的社会制度中，发展趋势往往是社会上的权势者压迫或剥削弱者。

十八届三中全会《决定》进一步把法治中国作为法治建设的目标。在法治国家范畴内，法治意味着民主的法律化、制度化，意味着将公共权力纳入到法治的轨道，实现共产党作为执政党依法执政，各民主党派作为参政党依法参政。

完善国税、地税征管体制。社会自治为社会主体通过自我协商、平等对话解决社会自身的问题留有广阔空间。新一轮司法体制改革，可以用一个目标、两去、四化来概括。{1}第21条深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。{1}第42条建立更加公平可持续的社会保障制度。

{1}第52条建立生态环境损害责任终身追究制。第二，对法官、检察官与对党政机关的公务员无区别地管理，选任法官、检察官除了通过司法考试之外，还要参加公务员考试。

如果按照常规的法律修改程序和方法，一部法律一部法律地进行修改，就很难适应深化司法体制改革的急需，很难为司法体制改革提供急需的法律引导、规范和保障。习近平总书记在山东等地调研时进一步强调：要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。